За полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве

По инициативе Kvinna till Kvinna

Босния и Герцеговина

Конфликт

Босния и Герцеговина
Население: 3 768 000
Средняя продолжительность жизни: 75 лет
Детская смернтость
: 8/1000
Уровень грамотности: среди женщин 96,4 %, мужчин 99,4 %

Статистика ЮНЕСКО 2009

Во всенародном референдуме 1992 года большая часть жителей Боснии и Герцеговины отдали свои голоса за  выход страны из состава Югославии. Сербское меньшинство бойкотировали референдум, и в республике начало нарастать напряжение. После официального объявления независимости, боснийские сербы перешли  в наступление в разных регионах Боснии и Герцеговины, и сформировали Республику Сербскую.

Границы Боснии и Герцеговины были постоянной причиной раздора: Хорватия хотела инкорпорировать территории, населённые боснийскими хорватами, Сербия требовала присоединения территорий, населённых боснийскими сербами, в то время, как боснийское правительство, состоящее преимущественно из босняков (боснийских мусульман), стремилось сохранить границы  страны нерушимыми. На фоне межэтнических трений разгорелась война.

В 1995 году под международным давлением воюющие стороны заключили соглашение о прекращении огня. К тому времени в вооружённом противостоянии погибло или пропали без вести 300 000 человек, и 2 миллиона человек были вынуждены покинуть родные места. В соответствии с заключённым Дейтонским соглашением Босния и Герцеговина были разделены в соответствии с этническим делением населения. Сейчас Боснии и Герцеговины состоит из двух отдельных образований – Федерация Боснии и Герцеговины, Республики Сербской, и округа Брчко.

Участие женщин в мирном процессе
Женские организации Боснии и Герцеговины были очень активными во время конфликта. Они оказывали помощь пострадавшим во время войны женщинам, поддерживали овдовевших женщин-беженок и их детей, занимались сбором средств на благотворительность, обеспечивали школьное преподавание  для детей, заботились о пожилых. Кроме этого, они были в авангарде миротворческой работы, были первыми среди организаторов встреч «с другой стороной», пытаясь найти общие точки соприкосновения и возможности остановить насилие.
Однако, не смотря на это, к участию в официальном мирном процессе женщин не приглашали.  За столом переговоров не было ни одной женщины – представительницы Боснии и Герцеговины, среди подписей договора  – только одна женская. В тексте Дейтонского мирного соглашения не учтены ни Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ни Пекинская платформа, и основанная на данном соглашении, была написана гендерно-нейтральная новая конституция страны.
Подробнее о последствиях исключения женщин из процесса переговоров, мирных процессов, послевоенной реконструкции и европейского интеграционного процесса можно прочитать в альтернативном отчёте об исполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Боснии  и Герцеговине.

Как повлиял конфликт на положение женщин ?
Война не пощадила ни военных, ни гражданских. Наряду с мужчинами женщин убивали, пытали, тысячи женщин были изнасилованы. Как следствие войны многие страдают от посттравматических стрессовых расстройств. Результатом изнасилований стали нежелательные беременности и передающиеся половым путём заболевания. Многие из этих преступлений так и не были наказаны, поскольку этим вопросом никто не занимается, а потому многие жертвы стигматизируются обществом.

Насилие в отношении женщин и невозможность экономической независимости
Данные исследований показывают, что случаи бытового насилия после войны участились как следствие возвращения к традиционным патриархальным ценностям. В Боснии и Герцеговине нет единой системы для сбора и анализа информации  по этой проблеме, но по данным Министерства безопасности страны году почти половина всех случаев преступлений против физической неприкосновенности личности в 2007  были фактами бытового насилия. О серьёзности ситуации свидетельствует и тот факт, что по подсчётам негосударственных организаций официально заявляется только о 5% всех случаев насилия в отношении женщин. И чаще всего женщины не могут оставить дом, где они находятся в ситуации насилия из-за своей экономической зависимости от мужчины. Не смотря на закреплённые в законодательстве гарантии равных для мужчин и женщин прав на трудоустройство, в стране не существует эффективных механизмов защиты от дискриминации по половому признаку в трудовой сфере. Уровень компетенции судей и прокуроров в этой сфере очень низок. Не принимается мер по защите прав матерей-одиночек. Всё это привело к тому, что составляя 51,7 % рабочей силы, среди трудоустроенных женщин только 37,1%. В такой ситуации женщинам очень сложно быть экономически независимыми.

Торговля людьми (трэфикинг)
Проблема торговли людьми во время войны достигла ещё больших масштабов, и по-прежнему не решена. Молодые женщины подвергаются сексуальной эксплуатации как внутри страны, так и вывозятся за рубеж. С такого рода преступлениями очень тяжело бороться из-за недостаточной координации юридических мер и отсутствия эффективной системы уголовного преследования злоумышленников.

Политика и сфера принятия решений
Конституция Боснии и Герцеговины была создана как часть Дейтонского мирного соглашения, подписанного в 1995 году, и заложила основу сложной политической структуры с параллельными институтами с целью гарантировать права трёх основных этнических групп, населяющих страну (босняков, боснийских хорватов и боснийских сербов).  Кроме разделения на два по сути государственных формирования и один округ, Босния и Герцеговина еще разделена на десять кантонов, у каждого из которых своё правительство. Таким образом, большая часть бюджета расходуется на администрацию. Каждые выборы используются для мобилизации вокруг этнических вопросов, а право вето каждого субъекта федерации и каждой этнической группы, еще усложняет процесс принятие решений, отчего страдает возможность эффективного реформирование государственной системы.

В рамках коллегиального президентства, состоящего из представителей трех общин, по очереди исполняющих обязанности главы государств, этот пост никогда не занимала женщина. Только три женщины занимали министерские посты. Та же тенденция прослеживается и на локальных уровнях власти. Только четыре женщины (меньше 3%) занимают пост мэра и только 469 мандатов (ок. 15%) в локальных законодательных собраниях.

Женщины рома
Рома – национальное меньшинство, которое  чаще других подвергается дискриминации в Боснии и Герцеговине, более чем 80% из них не имеют работы.  Женщины рома  чаще подвергаются бытовому насилию, чем остальные жительницы страны, по данным исследования организации Medica Infoteka,  в муниципалитете Зеница 33% респонденкок национальности рома подвергаются постоянным избиениям со стороны мужа, среди остальных женщин эта цифра составила 24%.