За полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве

По инициативе Kvinna till Kvinna

Ирак

Конфликт

Ирак
Население: 30 725 000
Средняя продолжительность жизни: 68 years
Детская смернтость: 32/1000
Уровень грамотности: среди женщин 69,9%, мужчин 86,3 %

UNESCO statistics 2009

В основе иракского конфликта тот факт, что сама по себе страна стала империалистическим творением британцев и французов, под чьим правлением находился регион после падения Оттоманской империи.  Три провинции бывшей империи – Басра, Багдад и Мосул – находились под управлением Великобритании, которая объединила их в одну страну. До этого провинции были разделены чёткими границами, и населения их были враждебно настроены друг к другу. На севере жили курды,  на центральных территориях, прилегающих к Багдаду, жили сунниты, а на юге, а самые населённые районы на юге занимали шииты. Кроме этого, этот регион населяли и много другие, более мелкие группы
Авторитарный и  милитаристский режим баасистов во главе с Саддамом Хусейном  покровительствовал меньшинству суннитов. Шииты дискриминировались и преследовались на государственном уровне, а курды рассматривались как непосредственная угроза существованию иракского государства. Во время кампании под кодовым названием “Анфаль” (1986-1989), осуществляемой на курдском севере, было приказано уничтожение всего живого. По некоторым подсчётам были убиты 182 000 человек.
В результате объявленной США в 2003 году войны против Ирака режим баасистов пал. 4,7 миллионов людей бежали или их заставили покинуть свои дома. Трения между различными этническими группами заново обострились и вылились в не прекращаемую борьбу за власть.  По разным подсчётам в войне погибло от 100 000 до 600 000 гражданских. В конце 2011 года США вывели свои войска из Ирака. После этого увеличилось количество атак повстанческих группировок

Участие женщин в миротворческих процессах
Политические группы в Ираке стали центром политических обсуждений и переговоров, в ходе которых формировался новый Ирак. Мирные переговоры и обсуждения включали все партии, но фактически исключили женщин. Соответственно диалог и повестка дня были ограничены исключительно вопросами государственной безопасности, милитаризма и определения границ. Установление мира и  безопасность на индивидуальном уровне с женской точки зрения были совершенно игнорированы, как и связь между вооружённым конфликтом и насилием на улицах, а также увеличением бытового насилия в семьях, жертвами которого становятся, как правило, женщины.

После оккупации Ирака войсками США женщины потребовали, чтобы насилие в отношении женщин было криминализировано, и чтобы были реализованы все постановления Резолюции 1325. Требования эти гражданская администрация Ирака игнорировала. Из 55 членов комитета, занимающегося написанием новой конституции Ирака, только 8 были женщинами, и только одна из них не принадлежала религиозной партии. Таким образом, интересы женщин вне религии были практически исключены из всего процесса.

Каким образом конфликт повлиял на положение женщин?
Последняя иракская конституция 2005 года гарантирует женщинам право на участие в общественной жизни, право голосовать и быть избранными и определяет женщинам минимальную квоту в 25% парламентских мандатов. В курдском парламенте  за женщинами закреплено не менее 30% мест. Тем не менее, конкуренция для женщин-политиков очень жесткая, поскольку политические партии не представляют мужчинам и женщинам равные возможности участвовать в партийной жизни. Требование лояльности к своей партии значительно усложняют женщинам сотрудничество поверх партийных границ в том, что касается отстаивания женских интересов.

Далее конституция закрепляет за мужчинами и женщинами равные права, запрещает дискриминацию по признаку пола, а также насилие в семье. Однако, в законодательстве есть значительные  противоречия в том, что касается прав женщин. Конституция даёт гражданам Ирака право выбирать между религиозными или гражданскими судами в делах по семейному праву (как например брак, развод, наследование и опекунство).  В религиозных судах положение женщины серьёзно подавляется, что на практике означает, что женщина может наследовать в два раза  меньше, чем мужчина, мужчина имеет права на многоженство, и что измена противозаконна, но только если была совершена женщиной.

И даже существующее законодательство, определяющее равную с мужчиной ценность женщины, не осуществляется в судах и не гарантируется полицией.  Поэтому женщины требуют изменения существующих и принятие новых законов, а также образовательных мер в отношении полицейских, юристов, судей и прокуроров. И параллельно с этим, нет ни одного политика, кто принимал бы положение женщин на повестку дня и требовал бы, чтобы права женщин стали приоритетом для правительства. Женские организации пытаются заполнить эти ниши, открывая  шелтеры и женские центры, предлагая, например, юридическую поддержку женщинам, пережившим насилие.

Вдовы военных и внутренне – перемещённые лица
Женские организации всё больше работают с внутренними беженцами, которых по всей стране около 1,8 миллиона человек, подавляющее большинство из них – одинокие женщины, дети и престарелые.

Эти женщины – вдовы либо разведённые – у которых, таким образом, нет родственников мужского пола и в ситуации отсутствия государственной помощи находятся в очень тяжёлом положении. На фоне проблем бедности, безработицы, недостатка жилья и доступа к медицинскому обслуживанию, многие из них становятся жертвами торговцев людьми, вынужденные работать под принуждением или подвергаются сексуальной эксплуатации.

Десятки тысяч женщин овдовели еще во время войны с Ираном в восьмидесятые. По данным иракского правительства в стране насчитывается от 900 000 до 1 000 000 вдов, в то время как пособие выплачивается только 86 000 из них, в основном тем, кто потерял своих мужей в последней войне. Сумма пособия несущественна и составляет около 80 долларов в месяц.

Положение женщин в Курдистане
Регион Курдистан имеет свою собственную конституцию и судебную систему, и курдское законодательство значительно отличается от иракского. Когда в курдском парламенте планировалось внесение поправок в закон о многожёнстве, женщины-активистки потребовали его отмены. Однако, поскольку это противоречило бы иракской конституции и законам шариата, многожёнство не отменили, а только усложнили процесс женитьбы на второй жене. В результате многие мужчины едут  за пределы южной части Курдистана, где жениться проще, а потом возвращаются.
Значительным достижением в Курдистане стал принятый  в июне 2011 года Закон о бытовом насилии. В Ираке Уголовный кодекс по-прежнему сохраняет за мужчиной право бить свою жену. Более того, в соответствии с новыми изменениями так называемые «убийства чести» наказуемы в той же степени, как и любые другие убийства.