За полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве

По инициативе Kvinna till Kvinna

Нагорный Карабах

Нагорный КарабахПоскольку Нагорный Карабах является непризнанным государством, официальной статистики нет. По приблизительным подсчётам в Нагорном Карабахе проживает около 140 000 человек.

Конфликт

После того, как в 1920-е на Южном Кавказе к власти пришли большевики, Нагорный Карабах был объявлен автономной областью внутри Азербайджанской Советской Социалистической Республики. Состав  населения был многонациональным, но самой большой группой были армяне. В 1988 году депутаты местного Верховного Совета Нагорного Карабаха проголосовали за воссоединение региона с Советской Арменией. Напряжение между армянами и азербайджанцами нарастало, и в обеих республиках начались вспышки насилия на этнической почве.
В 1991 году Азербайджан и Армения  официально вышли из состава Советского Союза. Позднее в том же году в результате референдума, бойкотируемого местными азербайджанцами, армяне Нагорного Карабаха объявили свою независимость как отдельного от Азербайджана государства. Вскоре после этого между Арменией и Азербайджаном разгорелся вооружённый конфликт, унесший жизни десятков тысяч людей, и вынудивший сотни тысяч людей покинуть свои дома.

Азербайджан и Армения

Азербайджан
Население: 8 998 000
Средняя продолжителность жизни: 70
Детская смертность: 41/1000
Грамотность: 99,2 % среди женщин, 99,8 % среди мужчин

 

Армения
Население: 3 085
Средняя продолжительность жизни: 74
Детская смертность: 18/1000
Грамотность: 99,4 % среди женщин, 99,7 % среди мужчин

Статистика ЮНЕСКО 2009

В мае 1994 года при посредничестве России было достигнуто прекращение огня, но назвать это миром было нельзя. Армяне контролировали Нагорный Карабах и приграничные районы Азербайджана. С тех пор диалог между Арменией и Азербайджаном проходит исключительно при посредничестве так называемой Минской группы  при Организации Безопасности и Сотрудничества в Европе, в состав которой входят представители США, Российской Федерации и Франции.
На армяно-азербайджанской границе и вдоль границы, отделяющей территорию Нагорного Карабаха, до сих пор происходят отдельные перестрелки, были зафиксированы и несколько случаев подрыва мин.
Нагорный Карабах не был признан ни одной страной, включая Армению, и де юре регион является частью международно-признанной территории Азербайджана.

Участие женщин в миротворческом процессе
Процесс урегулирования карабахского конфликта характеризовался традиционным разделением  гендерных ролей, где все решения были приняты мужчинами, равно как и все представители Минской группы ОБСЕ, занимающейся посредничеством в урегулировании конфликта, – мужчины. Количество женщин, в делегациях, представляющих обе стороны в Минском процессе, очень низкое.
Женские организации были активными на локальном уровне, налаживая диалог и организовывая встречи между армянскими и азербайджанскими женщинами. Нахождение точек соприкосновения, не концентрируясь на этнических различиях, и  проявление солидарности очень важны для нормализации отношений. На сегодняшний день женские организации стремятся добиться включения женщин в процесс принятия решений, которые касаются определения условий мира, в том числе и мирные переговоры. Количество активных женщин, однако, всё ещё насчитывает сотни человек, и пока не достигло необходимой критической массы.

Как повлиял конфликт на положение женщин?
Конфликт оказал разрушительное воздействие на экономику региона, даже если в последние годы наблюдалось некоторое улучшение ситуации. На экономике Армении сказались закрытые границы с Турцией и Азербайджаном. Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельской местности, и многие, в основном мужчины, вынуждены искать заработков за границами страны. Многие женщины  вынуждены работать в нескольких местах, чтобы содержать свои семьи.
В особенно тяжёлом положении оказались женщины, вынужденные покинуть свои дома и искать приюта в своей собственной стране или за её пределами, женщины, изнасилованные во время конфликта или ставшие инвалидами в результате военных действий. У многих из этих женщин  нет нормальных жилищных условий, нет доступа к медицинскому обслуживанию,  нет работы или возможности получить образование, они не знают, на что они имеют право.

Из-за конфликта в Нагорном Карабахе фактически отсутствуют международные организации, которые могли бы поддерживать гражданское общество, в том числе организации, работающие в сфере  с защиты прав женщин.

Политика и сфера принятия решений
Участие женщин в политической и общественной жизни в Южно-Кавказском регионе очень низкое. Это касается народных собраний как парламенты, правительства, дипломатические службы, региональные и локальные исполнительные органы власти, а также судебную систему. В политической сфере доминируют небольшие властные элиты, что ещё более осложняет путь женщин в политику. Вместо того, чтобы заниматься политикой и выставлять свои кандидатуры на выборах, многие женщины пытаются реализовать свой потенциал в сфере общественных организаций.

Насилие в отношении женщин
Проблема насилия в отношении женщин, в том числе сексуального, пока еще не получила полного своего признания на Южном Кавказе, но некоторый прогресс в законодательной сфере и в работе полицейских уже есть. Женские и правозащитные организации свидетельствуют о том, проблема эта всё чаще освящается в СМИ и что уровень осведомлённости общества постоянно растёт, как и растёт понимание женщин, что насилие в разных его формах неприемлемо. Все больше женских организаций борются с проблемами насилия в отношении женщин и девочек, особенно бытового, с традицией кражи невест и ранними браками.

В регионе в целом отношение к женщинам сводится к тому, что они должны оставаться дома, а принятие активной позиции женщины очень низкое либо равно нулю. Работа над улучшением в сфере прав женщин сводится чаще всего к созданию безопасных мест для встреч, а также информированию женщин об их правах.
В результате конфликта возникла также проблема торговли женщинами с целью сексуальной эксплуатации. Как Армения, так и Азербайджан являются как странами происхождения жертв торговли, так и  транзитными странами.

Очевидное свидетельство низкого статуса женщин в регионе – увеличивающееся количество абортов женских эмбрионов. Эта практика достигла таких пропорций, что в 2011 году Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, осуждающую селективные по признаку пола аборты, и призывающую Армению и Азербайджан (и Албанию) расследовать и проконтролировать ситуацию, а также поддержать информационные кампании с целью уменьшить количество таких абортов.

Беженцы и другие перемещённые лица

Одним из основных последствий Нагорно-Карабахского конфликта стало вынужденное переселение сотен тысяч людей как внутри своих стран, так и за их границы.
До начала конфликта армяне и азербайджанцы жили мирно бок о бок, и в обеих республиках проживали значительные по численности меньшинства другой этнической группы. Из-за растущих в конце восьмидесятых этнический трений  начался обмен населением, санкционированный советскими властями. Когда этнический конфликт вылился в войну, огромное количество людей были вынуждены покинуть свои дома и по сей день живут во временном жилье в ужасных условиях.

Женские организации стремятся  интегрировать женщин-беженок в местное сообщество -  например, проводят образовательные курсы, обучение на которых увеличивает шансы найти работу, а также позволяет женщинам знать и отстаивать свои права.  Кроме этого они работают над тем, чтобы помочь преодолеть  широко распространенные среди беженцев озлобленность и агрессию, а также  посттравматический стресс.