За полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве

По инициативе Kvinna till Kvinna

Почему это важно?

Почему мы начинаем кампанию за полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве?

Войны и вооружённые конфликты традиционно считаются мужским делом, и развязывание их чаще всего дело мужских рук. Но сегодняшние вооружённые конфликты – не только и не столько боевые действия на линии фронта, бомбардировки стратегических целей и солдаты в окопах.  Подавляющее большинство вооружённых конфликтов на сегодняшний день – внутренние, в ходе которых умирают и калечатся как военные, так и гражданские, как мужчины, так и женщины. На равных. Однако,  когда конфликтующие стороны садятся за стол переговоров, и решают, как управлять страной в будущем, женщин не приглашают. А вместе с тем, не принимается во внимание их опыт, не учитывается их мнение, не защищаются их интересы, и в долгосрочной перспективе это делает прочный мир невозможным. Наша кампания Гендерное равенство – прочный мир  даёт пищу для размышления и призывает к действию.

Вот только несколько цифр:

- Только в 5,9% мирных переговоров, начатых в период с 1992 до 2009 года, участвовали женщины.

- Только 2,4% подписей мирных договоров сделаны женской рукой.

-  И из 585 мирных соглашений, подписанных в период с 1990 по 2010 год, только в 16% из них упоминались женщины.

И всё это несмотря на то, что прошло более десяти лет с дня принятия Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН. Эта Резолюция  констатирует необходимость равноправного  и всестороннего участия женщин в сферах миротворчества и укрепления безопасности, и является обязательной для всех стран участниц ООН. Своей резолюцией Совет Безопасности:

• Призывает увеличить представительство и обеспечить более активное участие женщин на всех уровнях принятия решений.

• Привлекает внимание к особым нуждам женщин и девочек в ходе вооружённых конфликтов.

• Призывает привнести гендерную перспективу в процессы восстановления в постконфликтный период.

• Призывает привнести гендерную перспективу в работу ООН, отчётность Генерального Секретаря и в миссии Совета Безопасности.

• Выражает готовность учитывать гендерные аспекты при миротворческих миссиях ООН

Таким образом, международное сообщество считает участие женщин настолько важным, что закрепило его особым соглашением. Однако, как показывает статистика, это соглашение ещё далеко от полного своего выполнения. И единственный путь поддержать женщин, чтобы они могли занять достойное место за столом переговоров – это поднять наш голос.

Почему важно, чтобы женщины участвовали в урегулировании конфликтов?
Наш многолетний опыт работы показывает, что равноправное участие женщин критически важно для достижения прочного мира. Многие мирные соглашения  недолговечны. Более 90% гражданских войн этого столетия были развязаны в странах, где со времён предыдущего конфликта не прошло и 30 лет. Ключевым фактором для стабильного мира была и остаётся демократическая система – демократические страны редко воюют друг с другом. Однако, чтобы гарантировать мир внутри страны, одного формального наличия демократической системы  недостаточно, важно качество демократии.

Демократическая система подразумевает не только наличие демократических институтов и гарантию честных и свободных выборов. Когда женщин исключают из сферы принятия решений, демократия перестаёт функционировать. Исследования показывают, что вооружённые конфликты чаще разгораются в странах, в парламентах которых низкий уровень представительства женщин. Нужды и потребности гражданского населения, те потребности, о которых женщины, благодаря своей роли в обществе, знают намного лучше, чем мужчины, чаще всего игнорируются, что выводит общество из состояния баланса. Как констатируется в Докладе Всемирного Банка о мировом развитии 2011 года, жизненно важное значение для снижения уровня насилия имеют инвестиции в
обеспечение безопасности граждан, справедливости и занятости.

Точно так же, исключая женщин из ведения мирных переговоров и формирования конституции, приавтельства игнорируют опыт, знания и потребности половины населения страны. Как правило, соглашение, заключенное после вооружённого конфликта берётся за основу при написании новой конституции, и есть риск, что всё, что не было включено в начальное мирное соглашение, будет исключено и из дальнейших политических приоритетов (как это произошло в Боснии и Герцеговине). Это не только значительная потеря важных ресурсов, но и зачастую может означать следующее:

1. «Гендерно слепая» конституция, в которой политические, экономические и юридические права женщины ограничены.
2. «Гендерно нейтральная» конституция, не ограничивающая права женщин, но где в то же время не констатируется намерение расширить участие женщин в политической жизни (как это закреплено в Резолюции 1325). Результатом такой конституции становится, как правило, общество, в котором участие женщин в сфере принятия решения по-прежнему низкое.

Источники: Save the Children Sweden, www.rb.se Children and war, 2000, UNIFEM study 2010, University of Ulster study 2010, Rehn Elisabeth & Johnson Sirleaf, Ellen. War Women Peace. Progress of the World’s Women, Vol. 1.