За полноправное участие женщин в урегулировании конфликтов и миротворчестве

По инициативе Kvinna till Kvinna

О Резолюции 1325 – слушателям Академии обороны Грузии.

Тэги: , , , Темы: Резолюция 1325

«Гендерное равенство и Резолюция Совета Безопасности ООН 1325» – это были главные темы тренинга, который прошел в горийской Академии обороны имени Давида Агмашенебели, по инициативе Министерства обороны и Женского информационного центра. Его главной целью стало повышения уровня информированности студентов о вопросах гендерного равенства и ознакомление их с обязательствами взятыми министерством обороны, касательно реализации План действий по реализации Резолюции 1325. Кроме этого целью тренинга было внедрение гендерного равенства в сектор безопасности.

 Бурную дискуссию, после показа фильма “Загнать молитвой черта в ад”, который повествует о героизме либерийских женщин во время гражданской войны и об их борьбе за установление мира, вызвали вопросы, касающиеся возможностей женщин в секторе безопасности.

 Это был пилотный тренинг на гендерную тематику в Министерстве обороны, хотя организаторы планируют его проведения среди юнкеров и в дальнейшем.

В конце, участникам были переданы сертификаты. Слушатели Академии заявляли, что после прослушанного семинара более активно включаться в процессы ломки стереотипов, которые ставят под сомнения возможности женщин и мужчин в различной сфере деятельности.

Источник: Gender information network of South Caucasus

Cоздана группа по мониторингу Резолюции СБ ООН 1325 в Армении и Нагорном Карабахе

Тэги: , , , , Темы: Инициативы, Резолюция 1325

В середине апреля в Ереване прошёл образовательный тренинг по мониторингу Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 «О женщинах, мире и безопасности». В тренинге, организованном Фондом «Квинна тиль квинна» и организацией «Операция 1325», участвовали представители 8 организаций Армении и Нагорного Карабаха.

На тренинге обсуждались конкретные методы проведения мониторинга и лоббирования Резолюции 1325. Фото: Общество без насилия/Анна Никогосян

До сих пор правительство Армении и де-факто правительство Нагорного Карабаха не принимали особых усилий по осуществлению резолюции, призывающей кроме всего прочего, учитывать особые нужды девочек и женщин в ситуации конфликта, а также к равному участию женщин в мирных переговорах. Для создания эффективного инструмента лоббирования политиков, однако, необходимы начальные данные, а также объединённые усилия гражданского общества.

Во время тренинга обсуждались пути проведения мониторинга со стороны гражданского общества, роль общественных организаций в разработке национальных планов действия по реализации Резолюции 1325, разработка стратегий, а также стратегии успешного лобби.

Сложности мониторинга в Нагорном Карабахе. Одна из обсуждаемых на тренинге проблем – проведение мониторинга в непризнанном другими государствами Нагорном Карабахе, а потому не имеющего полномочного правительства, которое несло бы обязательства перед ООН выполнять принятые его Советом Безопасности резолюции.

Другая сложность – это полное отсутствие необходимых для мониторинга данных, как, например, данные по представительству женщин в органах власти, государственных структурах, в том числе в полиции и армии. Кроме этого для мониторинга необходимые и данные по обусловленному конфликтом насилию в отношении женщин. Инициатором отчёта придётся начинать с нуля. К тому же, поскольку подобный сбор данных раннее в нагорном Карабахе не проводился,  трудно предсказать, как местные власти отреагируют на подобный сбор информации.

Мониторинговая группа. В последний день семинара была проведена координационная встреча, в ходе которой была создан рабочий комитет из восьми представителей НГО, которые будут готовить по два отчёта по реализации Резолюции 1325 в год – один по Армении и другой по Нагорному Карабаху. Отчёты войдут во всемирный отчёт под эгидой Глобальной сети женщин-миротворцев (GNWP), который будет представлен в Нью-Йорке в годовщину принятия Резолюции 1325 в конце октября.

Юлия Лапицки по материалам “Операция 1325″

Смотрите также фотографии мероприятия на странице одной из участниц мероприятия – организации “Общество без насилия” – на Фейсбуке

 

Новое исследование: мирные процессы по-прежнему арена для мужчин

Тэги: , , , , Темы: Женщины и политика, Резолюция 1325

Женщины играют важную роль в урегулировании конфликтов на локальном уровне, но исключаются из формальных процессов. Здес Ведрана Фрасто из боснийской организации Fondacija. Foto: Imrana Kapepanovic

Клевета, угрозы и коррупция мешают женщинам в охваченных конфликтами регионах принять на равных с мужчинами участие в переговорах. Таковы результаты отчёта Гендерное равенство – прочный мир, подготовленного шведским фондом «Квинна тиль квинна». Назначая фактически исключительно мужчин на руководящие  позиции в миротворческих миссиях, международное сообщество только усугубляет разрыв между мужчинами и женщинами.

Отчёт основывается на исследовании, проведённом в Азербайджане, Армении, Боснии и Герцеговине, Ираке, Конго и Либерии. Несмотря на огромные различия между странами и конфликтами, в том, что касается участия женщин в урегулировании конфликтов, условия поразительно одинаковы.  Во всех регионах женщины и женские организации играют важную роль в урегулировании конфликтов на локальном уровне и решении практических проблем выживания в сложнейших условиях.  Однако, когда наступает время принимать официальные решения о мире и реконструкции, двери перед ними закрываются. В противоречие резолюции 1325 Совета Безопасности ООН, в соответствии с которой только равноправное участие женщин может гарантировать стабильность мира. Женщины оказываются как вне международных миссий, так и вне переговоров на национальном уровне. Гендерное равенство – прочный мир показывает, как мало было сделано за 12 лет с момента принятия резолюции 1325.

– Мирные процессы, исключающие половину населения, недостаточны. Вопрос не только в том, что остаются неучтёнными нужды и опыт женщин, но и в том, что есть риск, что мирные соглашения  будут  нарушены, – говорит Лена Аг, Генеральный секретарь фонда «Квинна тиль квинна».

Читать далее

По результатам исследования   Гендерное равенство – прочный мир, основными преградами, с которыми сталкиваются женщины во всех пяти странах, являются:

  • Дискриминационное законодательство и патриархальные нормы
  • Распространение слухов, и угрозы в отношении женщин-активисток
  • Насилие, включая сексуальное насилие
  • Бедность и коррупция
  • Игнорирование гендерной проблематики международным сообществом

– Как и в других сферах политики, нам нужно разбавить доминирование мужчин в сферах миротворчества и политики безопасности, нам нужно дать возможность другим голосам и точкам зрения быть услышанными. Важным шагом в этом направлении со стороны Швеции было бы назначение большего количества женщин на важные позиции в ООН и ЕС. Иначе как может международное сообщество утверждать, что равноправие важно? – говорит Лена Аг.

Примеры гендерного разделения на важных позициях, касающихся мира и безопасности:

  • В 24 самых больших мирных процессах с 1992 года только 8% женщин и 3% посредников были женщинами.
  • ООН никогда не назначал своим главным посредником женщину.
  • 89 % особых представителей и посланников ООН – мужчины.
  • 84 % миротворческих миссий ООН руководят мужчины.
  • 84 % послов стан-участниц в ООН  -  мужчины.
  • Среди руководителей общих миссий обороны и безопасности ЕС нет ни одной женщины.
  • Два из десяти особых представителей ЕС – женщины.

Загрузить: (по-английски)

Equal Power – Lasting Peace, the report

Equal Power – Lasting Peace summary

Statistics on women_men representation

Анника Фленсбург, перевод – Юлия Лапицки

Как увеличить количество женщин в мирных переговорах? По результатам круглого стола в Женеве.

Тэги: , , Темы: Встречи, Резолюция 1325

Почему так сложно конфликтующим сторонам включить в процесс переговоров женщин? Этот вопрос был главной темой обсуждения, прошедшего в неформальной обстановке в Женеве 26-го апреля.  Круглый стол был организован Фондом “Квинна тиль квинна”, в нём приняли участие эксперты по посредничеству в мирных переговорах, а также женщины – активистки гражданского общества, работающие в сфере миротворчества.Участницы круглого стола по участию женщин в мирных переговорах

 - Результаты этих обсуждений будут теперь переданы международным донорам, активистам гражданского общества, и мы надеемся, что это будет иметь результат, – говорит Тереза Арневинг, сотрудница Фонда “Квинна тиль квинна”, одна из организаторов круглого стола.


Далее о встрече в Женеве

В качестве экспертов в дискуссии участвовали Моника МакВильямс, профессор североирландского Университета Альстер и одна из подписавших Белфастское соглашение,  Поль Бремер, особый представитель Президента США в Ираке, ответственный за реформирование политической и экономической инфраструктуры страны, и Джойс Ну, ведущий эксперт Команды посредников  ООН, имеющая более двадцати  лет опыта анализа конфликтов и посредничества в южной части Африки, на Бакланах, Кавказе и других регионах. Десять присутствующих активисток гражданского общества представляли Боснию и Герцеговину, Демократическую республику Конго, Ирак, Либерию и регион Южного Кавказа.

Правила «Чатхам Хауз»
Круглый стол был проведён в соответствии с «Правилами Чатхам Хауз», то есть сказанное участникаи на встрече встречи может быть записано и использовано впоследствии, но личность говорящего при этом должна остаться конфиденциальной. – Мы придерживались этого принципа, чтобы атмосфера встречи была как можно более открытый. Когда участники знают, что их не будут цитировать напрямую, они более свободны в своих высказываниях. Кроме этого, группа участников была небольшой, чтобы прийти в результате встречи к конкретным рекомендациям, объясняет Терез Арневинг.

Поверить в себя
Для Анни Матунду Мбамби, президента конголезской организации Международная Лига за Мир и Свободу, встреча стала не только источником знаний, но и вдохновения:

- Я узнала много нового о профессиональном процессе посредничества в урегулировании вооружённых конфликтов и о гендерном измерении этого процесса. Это поможет мне вдохновить наших женщин поверить в себя, в наши возможности повлиять на ситуацию, и требовать участия в процессе переговоров.

Результаты встречи
По общему мнению участников, количество женщин, участвующих в процессе переговоров, безусловно, зависит от конфликтующих сторон, участвующих в этом процессе. Однако, поскольку именно им потом осуществлять достигнутое мирное соглашение, важно, чтобы они не чувствовали прямого давления включить женщин в переговоры, а должны делать это по своему желанию. В противном случае есть риск, что мирное соглашение так и не будет достигнуто.

На встрече обсуждались четыре возможных довода для конфликтующих сторон включить в свои делегации женщин.

1. Включение женщин – в их собственных интересах. Постарайтесь убедить стороны в том, что делегация, где женщины представлены наравне с мужчинами – в их же интересах. В качестве аргумента можно говорить о том, что, когда за мирным соглашением последуют демократические выборы, где половина избирателей – женщины, а потому из стратегических соображений очень важно уже сейчас заручиться их поддержкой. Ещё один аргумент, подкреплённый исследованиями – участие гражданского общества в переговорах является залогом более стабильного мира.

2. Финансовый довод. Для того, чтобы мотивировать стороны включить женщин в переговоры, и привнести гендерную перспективу в процесс урегулирования конфликта, можно использовать дополнительное финансирование.

3. Использование общественного мнения. По мере того, как общественность больше узнает о роли женщин в переговорах через традиционные или новые СМИ, тем проще добиваться от политиков включения в делегации женщин. Однако, важно помнить, что зачастую средства массовой информации сами являются частью проблемы, когда они закрепляют существующие стереотипы и распространяют слухи о политически активных женщинах.

4. Не требовать сразу больших изменений, выбирать слова при аргументации. Чтобы избежать сопротивления, иногда лучше избегать такие слова, как «гендер» и «права женщин». Обсуждение прав женщин можно вести в ключе экономического развития, конституциональных реформ или, например, социальной справедливости. Ещё один возможный путь – это настаивать на том, чтобы все участники процесса переговоров имели как минимум базовые знания в том, что касается гендерного равенства.

Особое соглашение
Анни Матунду Мбамби, однако, убеждена, что есть ещё одна возможность увеличить количество женщин за столами переговоров.

- С моей точки зрения, Резолюции СБ ООН 1325 недостаточно. Международное сообщество должно договориться, что участие женщин настолько важно, что оно должно быть гарантировано особым соглашением. В моей стране, Демократической республике Конго, стабильный мир просто не возможен, пока к процессу не будут подключены женщины.

Национальный план действий Грузии – шесть месяцев спустя

Тэги: , , , Темы: Резолюция 1325

27 декабря 2011 года Парламент Грузии 91 голосом утвердил Национальный план действий по осуществлению Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 на 2012-2015. Этому предшествовал долгий и интенсивный процесс разработки документа, в котором самое активное участие приняли неправительственные организации страны. Сегодня, чуть менее полгода спустя, можно ли говорить о каких-то результатах?

Важную роль в разработке и мониторинге Национального плана действий отыгрывает структура ООН -UN Women

Многосторонний процесс.
Обсуждать возможность принятия Национального плана действий начали еще в 2002 году, но тогда обсуждения так и остались просто обсуждениями. Тем не менее, когда в 2010 году в Грузии был принят «Закон о гендерном равенстве», а позднее создан Совет по равноправию – к этому вопросу снова вернулись. В процессе разработки документа участвовали как политики, государственные чиновники, так и общественные организации и международные структуры. Миранда Гванцеладзе из культурно-гуманитарного Фонда «Сухуми», который тоже был представлен в рабочей группе, отмечает:

-  Очень важно, что в разработке Национального плана участвовали и неправительственные организации – те организации, которые очень хорошо знают ситуацию на местном уровне, у которых есть опыт и ресурсы. И раз этот документ есть, значит, наш голос услышан.

Читайте далее

Первые результаты.
Создатели Национального плана предусмотрели несколько приоритетных сфер – от увеличения количества женщин в предотвращении, урегулировании и управлении конфликтов до защиты прав женщин и гарантия психической, экономической, социальной и политической безопасности, от ликвидации всех форм насилия в отношении женщин до удовлетворения особых потребностей женщин в конфликтный и постконфликтный периоды. Национальный план предусматривает целый ряд мер, основной акцент сделан на образовании – проведении семинаров и тренингов, а также на анализе ситуации – аккумулирование данных, проведение исследований и разделение доступной статистики по полу. И первые результаты уже есть, считает Эка Кемулария, из Комитета по правам человека и гражданской интеграции  Парламента Грузии:

- Уже прошли тренинги для сотрудников Министерства обороны, для Министерства внутренних дел – там прошли тренинги для прокуроров, в Министерстве образования пока тренингов не было, но был разработан план мероприятий.

В Министерстве обороны Грузии планируется более обширная работа. Георгий Аманатидзе, из Отдела международного права Министерства обороны Грузии отмечает:

-  Министр обороны планирует издать специальный приказ по исполнению Национального плана на министерском уровне, что будет означать больше женщин, работающих в Министерстве, больше женщин в сфере принятия решения и повышение квалификации сотрудников Министерства в гендерных вопросах и в том, что касается женщин и безопасности.

И всё это не пустые слова, женщин в сфере урегулирования конфликтов действительно стало больше. В 19-м раунде Женевских переговоров по стабилизации ситуации Закавказье в грузинскую делегацию вошли уже 4 женщины из 10.

Болезненный вопрос – финансы.
Несмотря на очевидный прогресс в осуществлении Национального плана, болезненным, по словам Эки Кемуларии, остаётся вопрос финансирования. И здесь у руководства Грузии большие надежды на международное сообщество:

- Мы надеемся, что стороны доноров не будет такого отношения, что вот теперь, когда План был принят, то мы прекратим или уменьшим помощь. Да, принять  план тоже не всегда легко, но в любом случае это проще, чем его исполнить. Если со стороны международного сообщества не будет поддержки, во-первых, этот план может провалиться, к сожалению и во-вторых, мы в какой-то мере пример для других стран, и если он не будет успешным, то это будет не очень хороший пример.

Миранда Гванцеладзе из культурно-гуманитарного Фонда «Сухуми» согласна, что международные структуры должны поддерживать осуществление Национального плана, но в то же время выражает сожаление, что государство со своей стороны пока не поддерживает неправительственный сектор:

- Да, есть такая проблема, мы ждём финансирования от доноров, у нас есть хорошие идеи, хорошие проекты, но не всегда мы получаем под них финансирование. К сожалению, у нас в стране пока не такая ситуация, чтобы неправительственные организации получали бюджетную поддержку.